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    2024-07

    圖說《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》?丨侵犯黨員權(quán)利應(yīng)受何種處分

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    某村黨支部書記、村委會(huì)主任吳某因違反議事規(guī)則私自決定集體土地出租事宜,被本村黨員群眾舉報(bào)到縣信訪辦。

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    縣信訪辦按規(guī)定將舉報(bào)信轉(zhuǎn)到鎮(zhèn)上辦理,該鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)楊某發(fā)現(xiàn)被舉報(bào)人是其表弟,打算將舉報(bào)材料私自扣壓。

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    鎮(zhèn)機(jī)關(guān)開展黨員干部紀(jì)律教育活動(dòng),經(jīng)過認(rèn)真學(xué)習(xí),楊某認(rèn)識(shí)到自己錯(cuò)誤思想的危害。

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    楊某立即將舉報(bào)信按程序辦理,并向鎮(zhèn)黨委書記坦白了自己的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)、作出深刻檢討。


    解讀


    圖中案例,楊某接受紀(jì)律教育后,認(rèn)識(shí)到不該私自扣壓檢舉材料,主動(dòng)終止這一行為并作了自我檢討。但在實(shí)踐中,如有黨組織或黨員破壞黨內(nèi)民主制度,隨意侵犯其他黨員權(quán)利,應(yīng)根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第八十八條之規(guī)定,給予相應(yīng)處分。


    《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第八十八條 有下列行為之一的,對(duì)直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者,給予警告或者嚴(yán)重警告處分;情節(jié)較重的,給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予開除黨籍處分:


    (一)對(duì)批評(píng)、檢舉、控告進(jìn)行阻撓、壓制,或者將批評(píng)、檢舉、控告材料私自扣壓、銷毀,或者故意將其泄露給他人;


    (二)對(duì)黨員的申辯、辯護(hù)、作證等進(jìn)行壓制,造成不良后果;


    (三)壓制黨員申訴,造成不良后果,或者不按照有關(guān)規(guī)定處理黨員申訴;


    (四)其他侵犯黨員權(quán)利行為,造成不良后果。


    對(duì)批評(píng)人、檢舉人、控告人、證人及其他人員打擊報(bào)復(fù)的,從重或者加重處分。


    本條是關(guān)于侵犯黨員權(quán)利行為及其適用處分種類和幅度的規(guī)定。


    黨章規(guī)定了黨員享有的基本權(quán)利?!吨袊?guó)共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》進(jìn)一步明確和細(xì)化了黨員權(quán)利內(nèi)容,充實(shí)和完善了保障措施。黨員享有的各項(xiàng)權(quán)利必須受到尊重和保護(hù),任何侵犯黨員權(quán)利的行為必須受到追究。


    本條第一款第(一)項(xiàng)規(guī)定的是侵犯黨員批評(píng)、檢舉、控告權(quán)的行為,列舉了3種情形:一是阻撓、壓制批評(píng)、檢舉、控告;二是私自扣壓、銷毀批評(píng)、檢舉、控告材料;三是故意將批評(píng)、檢舉、控告材料泄露給他人。第(二)項(xiàng)規(guī)定的是侵犯黨員申辯、辯護(hù)、作證等權(quán)利的行為。壓制黨員申辯、辯護(hù)、作證等,需“造成不良后果”,才給予紀(jì)律處分。第(三)項(xiàng)規(guī)定的是侵犯黨員申訴權(quán)的行為,列舉了2種情形:一是壓制黨員申訴,造成不良后果;二是不按照有關(guān)規(guī)定處理黨員申訴。第(四)項(xiàng)規(guī)定的是有其他侵犯黨員權(quán)利,造成不良后果的行為,屬于兜底條款。第二款規(guī)定的是對(duì)批評(píng)人、檢舉人、控告人、證人及其他人員打擊報(bào)復(fù)的行為。由于打擊報(bào)復(fù)行為的性質(zhì)更為惡劣,因此依照前款從重或者加重處分。


    實(shí)踐中需要注意把握3點(diǎn):一是注意本條的違紀(jì)主體包括黨組織和黨員。如果系黨組織違紀(jì),除了按照本條規(guī)定給予直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者相應(yīng)處分外,還應(yīng)按照《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第九條規(guī)定對(duì)違紀(jì)黨組織作出相應(yīng)處理。二是注意結(jié)合《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第三十九條之規(guī)定,綜合考慮行為人的職責(zé)范圍、履職情況、所起作用等,區(qū)分直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者。如果涉及問責(zé)的,對(duì)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者還應(yīng)當(dāng)區(qū)分全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。三是注意本條第二款與報(bào)復(fù)陷害罪的區(qū)別。如果行為人是國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員,濫用職權(quán)、假公濟(jì)私,對(duì)控告人、申訴人、批評(píng)人、舉報(bào)人實(shí)行報(bào)復(fù)陷害,侵犯公民依法所享有的控告權(quán)、申訴權(quán)、批評(píng)權(quán)、舉報(bào)權(quán)等,涉嫌報(bào)復(fù)陷害罪的,應(yīng)適用總則中紀(jì)法銜接條款處理。